МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2014 г. N 287
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
Врио Министра
П.Э.КОРОЛЕВ
Утверждена
приказом Минэкономразвития России
от 23 мая 2014 г. N 287
МЕТОДИКА ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ
1. Настоящая методика устанавливает правила отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации. Отбор экспертов по аккредитации осуществляется из реестра экспертов по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, действие аттестации которых не приостановлено и которые работают в экспертной организации по основному месту работы либо осуществляют с ней взаимодействие в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, с учетом области аттестации экспертов по аккредитации, места их проживания, степени занятости в работах в области аккредитации, опыта выполнения работ по проведению экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации <1>.
--------------------------------
Приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 года N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (Справочно: зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33362).
В случае если в соответствии с областью аккредитации для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, требуется наличие у эксперта по аккредитации допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, эксперты по аккредитации, не имеющие такого допуска, не участвуют в отборе.
Эксперты по аккредитации, не прошедшие аттестацию в качестве экспертов по аккредитации в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2014, N 26, ст. 3366) (далее - Федеральный закон) не участвуют в отборе до принятия решения об аттестации в качестве эксперта по аккредитации в соответствии с Правилами аттестации экспертов по аккредитации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 289 "Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2014 г., регистрационный N 32976).
2. Отбор экспертов по аккредитации осуществляется поэтапно.
3. На первом этапе отбора экспертов по аккредитации учитывается опыт выполнения работ по проведению экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.
В случае если отбор осуществляется в целях предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона, эксперт по аккредитации, утвердивший акт выездной экспертизы в процессе аккредитации аккредитованного лица, проходящего подтверждение компетентности, не участвует в процессе отбора.
В случае если отбор осуществляется в целях предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона в первый раз с момента прохождения процедуры подтверждения компетентности в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона, эксперт по аккредитации, утвердивший акт экспертизы государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона, не участвует в процессе отбора.
В случае если на рассмотрении Федеральной службы по аккредитации уже находится оказываемая данному заявителю, аккредитованному лицу государственная услуга, которая предусматривает проведение оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, отбирается эксперт по аккредитации, отобранный для выполнения работ по проведению экспертиз соответствия данного заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации для предоставления уже находящейся на рассмотрении Федеральной службы по аккредитации государственной услуги, за исключением случаев, когда область аттестации такого эксперта не соответствует области аккредитации заявителя, аккредитованного лица.
В иных случаях предоставления государственных услуг опыт выполнения работ по проведению экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации не учитывается.
4. На втором этапе отбора экспертов по аккредитации Федеральной службой по аккредитации на основании данных реестра экспертов по аккредитации отбираются эксперты по аккредитации, область аттестации которых полностью или частично соответствует области аккредитации заявителя, аккредитованного лица.
В случае если отсутствуют эксперты по аккредитации, область аттестации которых полностью или частично соответствует области аккредитации заявителя, аккредитованного лица, либо указанные эксперты заняты более чем в десяти работах в области аккредитации, а также в иных процедурах, которые предусматривают проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, отбираются эксперты по аккредитации, имеющие области аттестации "эксперт по аккредитации органов по сертификации продукции", "эксперт по аккредитации органов по сертификации услуг", "эксперт по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента", "эксперт по аккредитации органов по сертификации персонала", "эксперт по аккредитации испытательных лабораторий (центров)", "эксперт по аккредитации органов инспекций", "эксперт по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания", "эксперт по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений" (далее - эксперты по аккредитации, имеющие общую область аттестации), с учетом сферы деятельности в области оценки соответствия или обеспечения единства измерений заявителя, аккредитованного лица.
5. На третьем этапе отбора экспертов по аккредитации на основании имеющихся данных об участии экспертов по аккредитации в осуществлении аккредитации, проведении процедур подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также в иных процедурах, которые предусматривают проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, Федеральной службой по аккредитации эксперты по аккредитации ранжируются на три категории.
Экспертам по аккредитации, которые на момент проведения отбора не заняты в оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации или заняты в оценке соответствия критериям аккредитации одного заявителя, аккредитованного лица, присваивается категория "А".
Экспертам по аккредитации, которые на момент проведения отбора заняты в оценке соответствия критериям аккредитации двух или трех заявителей, аккредитованных лиц, присваивается категория "Б".
Экспертам по аккредитации, которые на момент проведения отбора заняты в оценке соответствия критериям аккредитации четырех или пяти заявителей, аккредитованных лиц, присваивается категория "В".
Дальнейший отбор экспертов по аккредитации осуществляется из экспертов по аккредитации, которым присвоена категория "А", либо из экспертов по аккредитации, которым присвоена категория "Б" (если отсутствуют эксперты по аккредитации, которым присвоена категория "А"), либо из экспертов по аккредитации, которым присвоена категория "В" (если отсутствуют эксперты по аккредитации, которым присвоена категория "А" и "Б").
При отборе экспертов по аккредитации, занятых на момент проведения отбора в оценке соответствия критериям аккредитации шести и более заявителей, аккредитованных лиц, отбирается эксперт (эксперты) по аккредитации, занятый в оценках соответствия критериям аккредитации наименьшего количества заявителей, аккредитованных лиц.
6. На четвертом этапе отбора эксперты по аккредитации, которые отобраны в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, ранжируются в зависимости от близости их места проживания к месту осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица, а в случае если таких мест несколько - в зависимости от близости их места проживания к месту нахождения (месту жительства) заявителя, аккредитованного лица (далее - адрес выезда) на три группы.
К первой группе относятся эксперты по аккредитации, проживающие в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен адрес выезда, или проживающие в субъектах Российской Федерации, имеющих общую границу с субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен адрес выезда.
Ко второй группе относятся эксперты по аккредитации, проживающие в федеральном округе, на территории которого расположен адрес выезда, за исключением экспертов по аккредитации, отнесенных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта к первой группе.
К третьей группе относятся эксперты по аккредитации, не отнесенные в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта к первой или второй группе.
Дальнейший отбор экспертов по аккредитации осуществляется из экспертов по аккредитации, отнесенных к первой группе, либо из экспертов по аккредитации, отнесенных ко второй группе (если отсутствуют эксперты по аккредитации, отнесенные к первой группе), либо из экспертов по аккредитации, отнесенных к третьей группе (если отсутствуют эксперты по аккредитации, отнесенные к первой и второй группам).
В случае если экспертом по аккредитации при прохождении аттестации была заявлена готовность участвовать в проведении экспертиз представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, проведении выездных экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации на территории отдельного субъекта Российской Федерации или федерального округа, такой эксперт по аккредитации участвует в отборе экспертов по аккредитации только в отношении заявлений о предоставлении государственных услуг, предполагающих проведение указанных экспертиз на территории заявленного субъекта Российской Федерации или федерального округа.
7. В случае если в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики отобраны два и более эксперта по аккредитации, на пятом этапе отбор экспертов по аккредитации осуществляется путем случайной выборки с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.
8. В случае если на этапах отбора, предусмотренных пунктами 3,6 настоящей Методики, остается один эксперт по аккредитации, дальнейший отбор не осуществляется, данный эксперт считается отобранным.
Судебная практика и законодательство — Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 287 (ред. от 29.11.2016) Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации
Письмо Росаккредитации от 03.04.2017 N 8110/03-КК "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации"
Внесены изменения и в Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 287 "Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации", согласно которым с 28 февраля 2017 г. эксперты по аккредитации, не прошедшие аттестацию в качестве экспертов по аккредитации в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", не участвуют в отборе до принятия решения об аттестации в качестве эксперта по аккредитации в соответствии с Правилами аттестации экспертов по аккредитации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 289 "Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации".
Разъяснения Росаккредитации "Разъяснения Росаккредитации по вступившим 28 февраля в силу изменениям в приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации"
Внесены изменения и в приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 287 "Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации", согласно которым эксперты по аккредитации, не прошедшие аттестацию в качестве экспертов по аккредитации в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", не участвуют в отборе до принятия решения об аттестации в качестве эксперта по аккредитации в соответствии с Правилами аттестации экспертов по аккредитации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 289 "Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации".
Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 501 Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аттестации экспертов по аккредитации, внесению изменений в сведения реестра экспертов по аккредитации, предоставлению сведений из реестра экспертов по аккредитации
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 мая 2014 г. N 287 "Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный N 32930);
Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 289 (ред. от 10.04.2018) Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации
ПриказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 23 мая 2014 г. N 287 "Об утверждении методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации" (Справочно: зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный N 32930).
Приказ Минэкономразвития России от 01.04.2015 N 194 (ред. от 17.11.2017) Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, выдаче аттестата аккредитации, выдаче дубликата аттестата аккредитации, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, предоставлению сведений из реестра аккредитованных лиц
Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 мая 2014 г. N 287 "Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный N 32930) (далее - приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 287);
