Федеральный государственный метрологический надзор

Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется за:

1)    соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на территории РФ;

2)    Наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) изменений.

Федеральный государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

1)    измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

2)    выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию РФ, продажу и применение на территории РФ;

3)    расфасовку товара.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели представляют уведомления о начале своей деятельности по производству эталонов единиц величин, стандартных образцов или средств измерений в управление государственного надзора и контроля Росстандарта в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обязанность проведения проверок при осуществлении федерального государственного метрологического надзора возлагается на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, и их территориальных органов.

Должностные лица, проводящие проверку, при предъявлении служебного удостоверения и приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении проверки вправе:

1)    посещать объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления федерального государственного метрологического надзора во время исполнения служебных обязанностей;

2)    получать документы и сведения, необходимые для проведения проверки.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный метрологический надзор, обязаны:

1)    проверять соответствие используемых единиц величин единицам величин, допущенным к применению в РФ;

2)    проверить состояние и применение эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям;

3)    проверять наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений;

4)    проверить соблюдение установленного порядка уведомления о своей деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

5)    соблюдать государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

В случае выявления нарушений метрологических правил и норм органы, осуществляющие федеральный государственный надзор, и государственные инспекторы руководствуются федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», соответствующими статьями Кодекса «Об административных правонарушениях» и Уголовного кодекса РФ.

При выявлении нарушений должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный метрологический надзор, обязано:

1)    запрещать выпуск из производства, ввоз на территорию РФ, продажу предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства изменений стандартных образцов и средств измерений неутвержденных типов, а также неповеренных средств измерений или средств измерений, не соответствующих установленным обязательным требованиям;

2)    запрещать применение эталонов единиц величин, не удовлетворяющих установленным обязательным требованиям, стандартных образцов и средств измерений неутвержденных типов, а также неповеренных средств измерений или средств измерений, не соответствующих установленным обязательным требованием;

3)    наносить на средства измерений и эталоны единиц величин знак непригодности в случаях, когда средство измерений и эталон единиц величин не соответствуют обязательным требованиям (форму знака непригодности и порядок его нанесения устанавливает Минпромторг);

4)    давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений установленных обязательных требований;

5)    в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направлять материалы о нарушениях требований законодательства об обеспечении единства изменений в судебные и следственные органы, а также в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий аккредитацию в области обеспечения единства измерений;

6)    применять иные меры в соответствии с Законодательством РФ.

 По результатам федерального государственного метрологического надзора комиссия, проводившая проверку, оформляет акт. Межрегиональные территориальные управления, их отделения и государственные инспекторы применяют правовые средства к юридическим и физическим лицам, расположенным или проживающим на закрепленной территории.

 Федеральный орган исполнительной власти, его подразделения и отделения, а также государственные инспекторы по обеспечению единства измерений осуществляют:

1)     своевременное и обоснованное применение к нарушителям метрологических правил и норм правовых средств, установленных в отношении юридических лиц и граждан;

2)    контроль за реализацией предписаний и указаний, сделанных как в целях устранения, так и предупреждения нарушений;

3)    своевременное направление материалов в правоохранительные органы, контролирующие органы и административные комиссии по принадлежности;

4)    учет применения правовых средств, анализ и обобщение практики применения правовых средств.

Предписание об устранении нарушений в указанный срок.

Предписание может быть выдано при любых нарушениях метрологических правил и норм с установлением сроков, соответствующих характеру и тяжести нарушения. Выдача предписаний должна производиться не позднее 10 дней с момента подписания акта проверки соблюдения метрологических правил и норм.

Наложение административного взыскания в виде штрафа на виновных должностных лиц и граждан осуществляется в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях».

Нарушение законодательства РФ об обеспечении единства измерений влечет наложения штрафа:

• на должностных лиц: в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

• на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

         Административные взыскание (штраф) может быть наложено не позднее двух месяцев со дня правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня его обнаружения.

         В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращение, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, административное взыскание (штраф) может быть наложено не позднее месяца со дня приятия решения от отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

         Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления – не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

          Нарушения, выявлены при осуществлении федерального государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров при их расфасовки и продаже, являются основанием для применения юридических санкций, установленных действующим законодательством на случай обмеривания, обвешивания и иного обмана покупателя.

          Если указанные нарушения характеризуются признаками уголовно наказуемых действий (бездействия), предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ, то против нарушителей могут быть возбуждены уголовные дела в общем порядке. В этом случае в органы прокуратуры направляются материалы проверок с сопроводительным письмом территориального органа Росстандарта, в котором ставится вопрос о привлечении правонарушителей к установленной законом ответственности.

         Материальный ущерб, причиненный юридическому или физическому лицу вследствие нарушения метрологических правил и норм, является основанием для заявления пострадавшим лицом иска в суде в общем порядке.

         Органы, осуществляющие государственный метрологический надзор, по своему усмотрению направляют материалы проверок в вышестоящие по отношению к подконтрольным субъектам органы и представляют руководителям этих органов предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

          Юридические и физические лица обязаны содействовать государственному инспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Государственные инспекторы, осуществляющие государственный контроль и надзор, обязаны строго соблюдать законодательство РФ, а также положения нормативных документов по обеспечению единства измерений и государственного метрологического надзора.

         За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны, государственные инспекторы могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

         Жалобы на действие государственных инспекторов подаются в 20-дневный срок со дня принятия ими решения в тот территориальный орган, которому они непосредственно подчинены, или в вышестоящую организацию. Жалобы рассматриваются и решение по ним принимаются в месячный срок со дня подачи жалобы.